Bakgrunnen for diskusjonene var saken om Harstad som avfalls-HUB for Nord- Norge, der det i sakspapirene blant annet vises til at Harstad Havn gjennom flere år har jobbet sammen med andre havner for å være en aktiv pådriver for godsoverføringer fra vei til sjø.
Fokuset for Harstad Havn var ifølge sakspapirene å se på hvordan og om Rødskjær kan utvikles som hub for utvalgte avfallsfraksjoner og kunne bli en regional eller nordnorsk avfallshub.